支持中小企業(yè)的發(fā)展，對(duì)于穩(wěn)就業(yè)具有積極作用。

11月20日，人社部發(fā)布文章，介紹了從鼓勵(lì)中小企業(yè)吸納就業(yè)、支持勞動(dòng)者創(chuàng)辦中小企業(yè)，到切實(shí)降低企業(yè)負(fù)擔(dān)、著力提升技能水平、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系等多方面的積極政策，及其實(shí)施落地取得的成效。

其中在備受關(guān)注的降低企業(yè)社保費(fèi)率方面，人社部指出，今年1~9月已累計(jì)減收社保費(fèi)2725億元，預(yù)計(jì)全年釋放政策紅利將超過3800億元。同時(shí)，在失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策方面，今年1~9月累計(jì)返還失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)275億元。

多地養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率降至16%

人社部指出，人力資源和社會(huì)保障部歷來高度重視中小企業(yè)發(fā)展工作，充分發(fā)揮自身職能，堅(jiān)持把支持中小企業(yè)發(fā)展與促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)緊密結(jié)合，將鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)和支持自主創(chuàng)業(yè)作為積極就業(yè)政策的重要內(nèi)容，貫徹落實(shí)各項(xiàng)支持中小企業(yè)扶持優(yōu)惠政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)過程中，社保費(fèi)率偏高，尤其是養(yǎng)老保險(xiǎn)企業(yè)繳費(fèi)費(fèi)率高，一直是社會(huì)爭議的焦點(diǎn)。

圍繞降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，人社部會(huì)同有關(guān)部門，報(bào)請(qǐng)國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率綜合方案》，明確了降低養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例、繼續(xù)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率、調(diào)整社保繳費(fèi)基數(shù)政策等減負(fù)舉措，確保企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)有實(shí)質(zhì)性降低。

其中，《降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率綜合方案》明確，各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例高于16%的，可降至16%;目前低于16%的，要研究提出過渡辦法。

人社部介紹，今年5月1日起，29個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例已全面降至16%，廣東、浙江暫繼續(xù)執(zhí)行原費(fèi)率，失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)階段性降費(fèi)政策普遍延續(xù)。今年1~9月已累計(jì)減收社保費(fèi)2725億元，預(yù)計(jì)全年釋放政策紅利將超過3800億元。

中國社科院一名社保領(lǐng)域的專家告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，將養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例從20%降至16%，對(duì)很多地區(qū)的企業(yè)而言，減負(fù)效果非常明顯。但一些養(yǎng)老金原本收不抵支的地區(qū)可能承受更大的保障支付壓力，需要養(yǎng)老金中央調(diào)劑制度發(fā)揮更大的功效。

此外，人社部加大穩(wěn)崗支持力度，積極開展失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策落實(shí)工作。

2019年1月1日至12月31日，對(duì)面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)可按6個(gè)月的當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險(xiǎn)金和參保職工人數(shù)確定，或按6個(gè)月企業(yè)及其職工應(yīng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)50%的標(biāo)準(zhǔn)確定。今年1~9月累計(jì)返還失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)275億元，切實(shí)減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

小微企可申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款

為鼓勵(lì)中小企業(yè)吸納就業(yè)，近年來，人社部連續(xù)出臺(tái)政策，為中小企業(yè)創(chuàng)造就業(yè)崗位提供有力支持。

具體包括：對(duì)招用就業(yè)困難人員、離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生以及通過公益性崗位安置就業(yè)困難人員并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的單位，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼;對(duì)吸納符合條件重點(diǎn)群體就業(yè)的企業(yè)，在3年內(nèi)按規(guī)定給予每人每年6000元的定額稅收減免優(yōu)惠;對(duì)企業(yè)新錄用的人員，開展崗位技能培訓(xùn)的，取得資格證書后，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

同時(shí)，對(duì)吸納16~24歲失業(yè)青年參加就業(yè)見習(xí)的單位，按規(guī)定給予就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼;小微企業(yè)當(dāng)年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員數(shù)量達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)25%(超過100人的企業(yè)達(dá)到15%)并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，可申請(qǐng)最高不超過300萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

上述專家認(rèn)為，對(duì)于小微企業(yè)而言，資金一直是最大的問題之一。通過創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的方式，對(duì)于鼓勵(lì)企業(yè)招用相關(guān)符合條件的人員具有非常好的推動(dòng)作用，對(duì)于解決這部分人群的就業(yè)具有積極意義。

在支持創(chuàng)業(yè)方面，人社部要求，對(duì)離校2年內(nèi)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營，且所創(chuàng)辦企業(yè)或個(gè)體工商戶自工商登記注冊(cè)之日起正常運(yùn)營1年以上的，給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼;對(duì)符合條件人員從事個(gè)體經(jīng)營的，在3年內(nèi)按每戶每年12000元為限額給予定額稅收減免優(yōu)惠;對(duì)符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員自主創(chuàng)業(yè)的，可給予最高15萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，對(duì)符合條件的借款人合伙創(chuàng)業(yè)或組織起來共同創(chuàng)業(yè)的，貸款額度可適當(dāng)提高，由財(cái)政部門按相關(guān)規(guī)定貼息。

人社部要求，下一步將持續(xù)增強(qiáng)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力，多渠道了解中小企業(yè)用工現(xiàn)狀和招聘需求，組織靈活多樣的行業(yè)性、專業(yè)化專場招聘活動(dòng)，線上線下多渠道發(fā)布招聘信息，為供需雙方搭建對(duì)接平臺(tái);推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化載體建設(shè)，為創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，幫助創(chuàng)業(yè)企業(yè)提高成活率。

關(guān)鍵詞： 人社部 減負(fù) 中小企業(yè)發(fā)展